排污權(quán)交易的優(yōu)點(diǎn)
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發(fā)布時(shí)間：
2023-01-03
與強(qiáng)制性環(huán)境制度相比，排污交易制度是控制環(huán)境污染更為合理有效的經(jīng)濟(jì)手段。主要表現(xiàn)在以下方面：
1、有利于降低污染控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效率 因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的污染治理水平不一樣，對(duì)于有的企業(yè)來說治理污染所花費(fèi)的成本太高，在國(guó)家允許實(shí)行排污權(quán)交易的情況下，控制污染成本較低的排污者將發(fā)現(xiàn)自己控制污染比在市場(chǎng)上購(gòu)買排污權(quán)更便宜，而控制污染成本較高的排污者則發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)上購(gòu)買排污權(quán)比自己控制污染更合算，于是排污權(quán)就可以在污染控制成本不同的排污者之間進(jìn)行交易，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的局面，有利于整個(gè)社會(huì)的污染控制成本達(dá)到最低，同時(shí)保證了企業(yè)的利益，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。
2、有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 實(shí)行排污權(quán)交易，使得控制污染成本較高的排污者能夠通過購(gòu)買排污權(quán)繼續(xù)生存下去而不必花費(fèi)巨額去實(shí)現(xiàn)法律或政府規(guī)定的排污權(quán)指標(biāo)，集中財(cái)力和精力進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而控制污染成本較低的排污者則通過自身的有效污染治理產(chǎn)生更多的排污權(quán)，并通過市場(chǎng)將多余的排污權(quán)通過買賣獲取利益。這個(gè)措施使得在環(huán)境容量飽和的情況下，新建或擴(kuò)建企業(yè)可以通過購(gòu)買排污許可證自由進(jìn)入某一個(gè)地區(qū)，老企業(yè)可以將富余的排污指標(biāo)有償?shù)剞D(zhuǎn)讓給新企業(yè)，使之在環(huán)境容量?jī)?nèi)獲得一定的排污權(quán)，這樣既促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，又調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既能充分發(fā)揮富余排污指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益又保存了新生企業(yè)的生存條件。
3、有利于技術(shù)水平的提高 排污權(quán)交易允許企業(yè)間在符合法律規(guī)定條件下自由轉(zhuǎn)讓排污權(quán)，賦予企業(yè)自由選擇權(quán)，既可以自身努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境排污治理，也可以通過購(gòu)買排污權(quán)來實(shí)現(xiàn)污染治理指標(biāo)，改變了以往企業(yè)消極、被動(dòng)地接受政府管理的方式。如果因改進(jìn)治理污染技術(shù)而節(jié)省的費(fèi)用大于購(gòu)買許可證的話，企業(yè)就會(huì)因技術(shù)革新而提高競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)那些采用低污染生產(chǎn)工藝的企業(yè)還可以將剩余的排污權(quán)用來出售以獲利，這樣就會(huì)對(duì)污染企業(yè)提供連續(xù)的反刺激，鼓勵(lì)企業(yè)采取更有效的技術(shù)工藝來減少污染。面對(duì)潛在的更大的需求市場(chǎng)，新技術(shù)供應(yīng)商也會(huì)更加樂意投資開發(fā)新技術(shù)，因?yàn)楣┣箅p方的積極性都很高，因此，這將會(huì)加速新技術(shù)的發(fā)展。
4、排污權(quán)交易更有利于政府環(huán)境管理職能的實(shí)現(xiàn),通過制定排污權(quán)交易，政府制定稅率或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不必去了解企業(yè)的污染控制技術(shù)和成本，也不需要進(jìn)行稅率或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，只要企業(yè)達(dá)到排污指標(biāo)就可以。這不僅減少了政府環(huán)境管理的費(fèi)用，而且還有助于賦予企業(yè)更多的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少對(duì)生產(chǎn)的干預(yù)和經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，主動(dòng)配合國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的管理活動(dòng)[4]，所以排污許可證制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的一大進(jìn)步的表現(xiàn)。
5、排污權(quán)交易市場(chǎng)的存在有利于公民表達(dá)自己的意愿，擴(kuò)大環(huán)保的群眾基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)組織或個(gè)人希望改善環(huán)境狀況，可以進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)買排污權(quán)。然后將其控制在自己手中，不再賣出。當(dāng)然，政府必須保證排污權(quán)總量是受到控制且不斷降低的。美國(guó)的一些環(huán)保組織曾向社會(huì)募集捐款用于購(gòu)買排污權(quán)，并且得到了熱烈的響應(yīng)。如果市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，可以預(yù)見還會(huì)出現(xiàn)以買賣排污權(quán)來謀利的經(jīng)紀(jì)人，甚至出現(xiàn)排污權(quán)股票和期貨市場(chǎng)。這對(duì)活躍排污權(quán)交易市場(chǎng)是大有裨益的。
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